pakiet portowy w Sejmie

22 lipca 2014 r. odbyło się I czytanie sejmowe projektu ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej (tzw. IV ustawa deregulacyjna). Projekt został skierowany do prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji. Chcielibyśmy, aby propozycje weszły w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. W projekcie ustawy zawarto ponad 40 rozwiązań z zakresu prawa gospodarczego. Skupiają się one przede wszystkim na poprawieniu konkurencyjności polskich portów morskich, zmniejszeniu obowiązków administracyjnych i informacyjnych, redukcji kosztów administracyjnych działalności gospodarczej, wsparciu inwestycji oraz usprawnieniu i ułatwieniu firmom prowadzenia wymiany transgranicznej. Szacujemy, że wprowadzenie zmian przyniesie przedsiębiorcom oszczędności w wysokości ok. 0,9 mld zł rocznie, głównie dzięki redukcji obowiązków informacyjnych (dodatkowo redukcja obowiązków informacyjnych pozwoli przedsiębiorcom efektywniej wykorzystać przynajmniej 21 milionów godzin rocznie, które dotychczas poświęcali na ich wykonywanie). Niektóre zmiany są pozornie nieduże, ale wszystkie propozycje odpowiadają na konkretne, zidentyfikowane w praktyce obrotu gospodarczego bariery prowadzenia działalności gospodarczej - wynikają, zarówno z problemów sygnalizowanych przez przedsiębiorców i organizacji ich reprezentujących jak i propozycji zgłoszonych przez inne resorty i organy administracji. Projekt stanowi realizację polityki polegającej na ułatwianiu wykonywania działalności gospodarczej i redukcji zbędnych obciążeń „krok po kroku”. Jednym z istotnych celów projektu ustawy jest zwiększenie konkurencyjności polskich portów morskich i terminali przeładunkowych (Szczecin-Świnoujście, Gdynia, Gdańsk) wobec ośrodków zagranicznych. Wielu bowiem polskich importerów preferuje od portów polskich porty Europy Zachodniej, gdyż te są bardziej konkurencyjne m.in. pod kątem otoczenia regulacyjnego. Służą temu propozycje tzw. pakietu portowego. Co warto podkreślić, propozycje powstały przy bardzo efektywnej współpracy ze środowiskiem gospodarczym funkcjonującym w otoczeniu portowym. Projekt przewiduje, dla upoważnionych importerów AEO (tj. tych którzy spełniają określone przez służby celne standardy jakościowe), odejście od terminu płatności podatku VAT od towarów importowanych w ciągu 10 dni od dnia powiadomienia przez organ celny o wysokości należności podatkowych na rzecz rozliczenia wraz ze składaniem deklaracji podatkowej VAT oraz uproszczenie procedur związanych z odprawami towarów importowanych i koordynowanie ich przez administrację celną. Projekt zakłada generalnie skrócenie czasu kontroli granicznych w portach morskich do 24 godzin. Każda inspekcja kontrolująca towar sprowadzany z krajów trzecich będzie informowała naczelnika urzędu celnego o terminie i godzinie planowanej kontroli, a naczelnik będzie zobowiązany do skoordynowania, w uzgodnieniu z operatorem portowym i dysponentem towaru, tych czynności. Tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach (uzasadnionych bezpieczeństwem publicznym, ochroną życia i zdrowia ludzi, zwierząt oraz środowiska) termin będzie mógł być przedłużony do 48 godzin. Mamy jednak nadzieję, że zaproponowane w projekcie rozwiązania pozwolą zwiększyć obroty towarowe w portach morskich, skrócą czas składowania towarów do niezbędnego minimum, co przyspieszy obrót importowanym towarem. Jednocześnie przyczynią się do obniżenia kosztów transportu towarów importowanych przez przedsiębiorców do miejsc docelowych. Liczymy, że wprowadzane regulacje wpłynął na powstanie nowych miejsc pracy, rozwój otoczenia okołoportowego i zwiększą aktywność polskich portów w systemie sieci logistycznej Europy i Azji. Wszystkie te oczekiwania będą korzystne nie tylko dla przedsiębiorców i obywateli, ale w dłuższym okresie czasu przyniosą również korzyści budżetowi państwa, w postaci zwiększenia dochodów z tytułu ceł i podatku dochodowego. Szacuje się, że łączna liczba kontenerów odprawianych przez zagraniczne porty, które następnie trafiają do Polski bezpośrednio drogą lądową odpowiada liczbie ok. 45% kontenerów przeładowywanych przez polskie porty. W 2013 r. w polskich portach przeładowano 1,92 mln TEU. Oszacowaliśmy, że odprawienie dodatkowo tylko 100 tys. TEU rocznie wygeneruje dochód dla budżetu państwa z tytułu importu w wysokości ok. 75 mln zł. Ponadto każde 1500 TEU generuje 3,2 miejsca pracy, tj. 1 bezpośrednio w porcie, 1 na terminalu portowym i 1,2 miejsca pracy w otoczeniu portowym.