Informacja MRR o inwestycjach w szerokopasmowy Internet Polski Wschodniej

Informacja MRR dla sejmowych komisji na temat stanu realizacji projektów sieci Szerokopasmowa Polski Wschodniej

Zakres projektu

Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej to pięć projektów regionalnych i pierwsze tak kompleksowe przedsięwzięcie teleinformatyczne, które swoim zasięgiem obejmie cały makroregion Polski Wschodniej - województwa: lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie i warmińsko-mazurskie. Beneficjentami projektów są samorządy województw Polski Wschodniej. To największa inwestycja teleinformatyczna w Europie współfinansowana ze środków UE. Jej wartość to blisko 1,5 mld zł.

W efekcie projektu zostanie rozbudowana infrastruktura światłowodowa, umożliwiająca rozwój usług telekomunikacyjnych, w tym świadczenie usług nowej generacji - NGN. ponad 1 mln osób z Polski Wschodniej uzyska możliwość dostępu do szerokopasmowego Internetu. Powstanie ponad 10 tys. km światłowodów i ponad 1 tys. węzłów szkieletowo-dystrybucyjnych (umożliwiających dalszą dystrybucję Internetu) w całej Polsce Wschodniej. SSPW przyspieszy rozwój społeczeństwa informacyjnego w Polsce Wschodniej. W ramach projektu planowane są również szkolenia dla osób zagrożonych „wykluczeniem cyfrowym” na terenie Polski Wschodniej, w których weźmie udział ponad 7,6 tys. osób.

Warunki budowy sieci i późniejszej jej eksploatacji:

• otwarty dostęp - infrastruktura SSPW będzie dostępna dla wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych na równych zasadach, • infrastruktura SSPW będzie przygotowana do świadczenia usług nowej generacji (NGN), co oznacza, że projekt jest zgodny z kierunkami rozwoju rynku teleinformatycznego w UE, wyznaczonymi w dokumencie strategicznym Europejska Agenda Cyfrowa, która stanowi jeden z przewodnich projektów strategii Europa 2020, • neutralność technologiczna - zbudowana w ramach projektu infrastruktura będzie neutralna, tzn. nie będzie faworyzowała żadnej technologii sieci dostępowych i każda alternatywa (przewodowa, bezprzewodowa) będzie możliwa w celu wykorzystana tej infrastruktury na potrzeby świadczenia usług użytkownikom końcowym.

Projekty sieci realizowane są w modelu: Koncesyjnym – postępowanie na projektowanie i budowę sieci a następnie postępowanie na wybór Operatora Infrastruktury – lubelskie, podlaskie, świętokrzyskie. DBO – jedno postępowanie na zaprojektowanie, budowę i operowanie siecią – warmińsko-mazurskie i podkarpackie.

Działania MRR

MRR odegrało istotną rolę w procesie przygotowania projektów. Dzięki wsparciu Ministerstwa projekty SSPW jako pierwsze projekty regionalnych sieci szerokopasmowych w Polsce uzyskały decyzję KE zatwierdzająca pomoc publiczną w projektach. Decyzja dla Polski Wschodniej to jednocześnie fundament dla projektów sieci szerokopasmowych w innych województwach i przyśpieszenie ich realizacji. Ustalone warunki mogą wykorzystać następni beneficjenci.

Działania MRR obejmowały w szczególności: • podpisanie w dniu 2 października 2007 r. Porozumienia o współpracy dotyczącej projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej” pomiędzy Ministerstwem Rozwoju Regionalnego a operatorami telekomunikacyjnymi; • zlecenie i odebranie inwentaryzacji stanu infrastruktury szerokopasmowej dla potrzeb projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej” (odbiór - czerwiec 2008 r., aktualizacja – maj 2010 r.); • zlecenie i odebranie studium wykonalności dla projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej” (odbiór - 22 marca 2010 r., aktualizacja – lipiec 2011 r.), tzn. przygotowanie projektu m.in. z zakresu pomocy publicznej, rynku telekomunikacyjnego, technologii, modelu realizacji, zamówień publicznych, funduszy strukturalnych; • podpisanie w dniu 1 lipca 2009 r. – w celu sprawnej realizacji projektu – trójstronnych Porozumień określających podział zadań pomiędzy IZ PO RPW, IP PO RPW oraz beneficjentów w trakcie przygotowania i realizacji projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej”; • powołanie Komitetu Sterującego ds. projektu SSPW w celu m.in. wypracowywania wspólnego stanowiska Ministerstwa i strony samorządowej co do dalszej sprawnej realizacji projektu; • powołanie Grupy Roboczej ds. wdrażania działania II.1 PO RPW Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej • prowadzenie konsultacji z operatorami telekomunikacyjnymi odnośnie przyjętych w projekcie założeń; • prowadzenie przez MRR procesu notyfikacji pomocy publicznej w Komisji Europejskiej – za co formalnie odpowiadają beneficjenci (decyzja notyfikacyjna – 10 listopada 2011 r.); • prowadzenie uzgodnień z Regulatorem (Urząd Komunikacji Elektronicznej) w zakresie planowanych warunków dostępu do infrastruktury; • podpisanie w dniu 17 września 2010 r. porozumienia w zakresie uzgodnień związanych z projektami budowy sieci szerokopasmowych w ramach PO RPW oraz Regionalnych Programów Operacyjnych przez przedstawicieli MRR, UKE i TP S.A.; • podpisanie umów o dofinansowanie projektów ze wszystkimi województwami objętymi projektem SSPW, które umożliwiły województwom finansowanie etapu przygotowania inwestycji.

SSPW wymaga zaangażowania wielu podmiotów, poczynając od beneficjentów, czyli województw Polski Wschodniej poprzez instytucje krajowe: MRR, PARP, UKE, UOKiK, MI oraz unijne, czyli KE (DG Competition, DG Regio, DG Infso) skończywszy na rynku telekomunikacyjnym, w szczególności operatorach. Powodzenie projektów SSPW zależy od działań samorządów województw Polski Wschodniej – beneficjentów projektów i operatorów telekomunikacyjnych, którzy dostarczą Internet do domów i firm.

Partnerstwo z samorządami

Beneficjentami projektów SSPW są samorządy województw Polski Wschodniej. Teraz one odpowiadają za dalsze działania w projektach i rozpoczęcie rzeczowej realizacji inwestycji. Województwa Polski Wschodniej od samego początku przygotowania projektów Sieci Szerokopasmowej Polski Wschodniej były pełnoprawnym partnerem i uczestnikiem tego procesu i miały realny wpływ na jego przebieg, m.in. poprzez: • udział członków zarządów województw w Komitecie Sterującym ds. projektu SSPW, w celu m.in. wypracowywania wspólnego stanowiska Ministerstwa i strony samorządowej co do dalszej sprawnej realizacji projektu; • udział przedstawicieli województw w Grupie Roboczej ds. wdrażania działania II.1 PO RPW Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej, • konsultowanie przez MRR kolejnych wersji studium z poszczególnymi województwami, • zgłaszania uwag i opinii na temat analiz zawartych w studium. Stan prac w projektach SSPW Należy podkreślić, że w samorządach nastąpiło znaczące przyspieszenie realizacji projektów. Województwo warmińsko-mazurskie • 4 czerwca br. – podpisanie umowy na Inżyniera Kontraktu • 16 lipca br. - upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na wybór partnera prywatnego (model DBO) – oferty złożyły 3 podmioty (dialog konkurencyjny) Województwo lubelskie • 17 lipca br. – ogłoszenie postępowania na wybór wykonawcy infrastruktury (dialog konkurencyjny), termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – 31 sierpnia br. Województwo świętokrzyskie • 5 lipca br. – ogłoszenie postępowania na wybór Inżyniera Kontraktu, termin składania ofert – 6 września br. • 13 sierpnia br. – ogłoszenie postępowania na wybór wykonawcy infrastruktury (przetarg nieograniczony), termin na składanie ofert 1 października br. Województwo podkarpackie • 14 lipca br. – ogłoszenie postępowania na wybór partnera prywatnego (model DBO – dialog konkurencyjny), termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu - 3 września br. Województwo podlaskie • 17 sierpnia br. – ogłoszenie postępowania na wybór wykonawcy infrastruktury (przetarg nieograniczony), termin na składanie ofert 26 września br.

Projekty sieci szerokopasmowych są przedsięwzięciami o wielkiej skali. Dlatego MRR, jako odpowiedzialne za wydatkowanie środków unijnych, zawsze monitorowało postęp w ich realizacji i wspierało wszystkich beneficjentów. W opinii MRR powstałe dotychczas opóźnienia nie zagrażają realizacji projektu w założonym czasie (projekty muszą zostać rozliczone do końca 2015 r.). Tym bardziej, że w ciągu ostatnich miesięcy nastąpiło przyspieszenie w ich wdrażaniu