nafta i gaz

NAFTA I GAZ 2013 Warszawa 18-19 września 2013 r.

Szanowni Państwo, mam przyjemność powitać dziś Państwa na jednym z najważniejszych wydarzeń branży paliwowej i energetycznej, jakie stanowi konferencja „NAFTA i GAZ”. Mam nadzieję, że zaplanowane na dzisiaj i jutro panele dyskusyjne będą dla Państwa cennym źródłem specjalistycznych informacji oraz staną się forum wymiany wiedzy i doświadczeń pomiędzy zgromadzonymi tutaj przedstawicielami administracji rządowej i biznesu. Potrzeba wymiany doświadczeń pomiędzy tymi dwoma sferami jest szczególnie widoczna dzisiaj, kiedy stoimy na progu wielkich przemian. Uczestniczymy przecież w procesie budowy wspólnego rynku energii. Druga połowa 2012 r. i 2013 r. były przełomowe, jeśli chodzi o prace legislacyjne, które Ministerstwo Gospodarki prowadziło lub w których brało udział. Ale nie oznacza to, że prace legislacyjne zakończyliśmy. Misją Ministerstwa Gospodarki jest stworzenie najkorzystniejszych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej w Europie. Naszym celem jest znoszenie barier w podejmowaniu i wykonywaniu działalności w sektorach energetycznych. W Ministerstwie Gospodarki kontynuujemy prace nad tzw. trójpakiem energetycznym, który ma na celu uporządkowanie obowiązujących przepisów oraz zwiększenie ich przejrzystości i dostępności dla odbiorców (zarówno przedsiębiorców jak i konsumentów). Z tego względu tak niezwykle ważne jest poznanie problemów, z jakimi spotykają się przedsiębiorcy. W wyniku prac legislacyjnych, o których wspomniałem wcześniej, stało się możliwe uruchomienie obrotu gazem ziemnym na giełdzie towarowej, który, mam nadzieję, w znacznym stopniu przyczyni się do rozwoju konkurencji na polskim rynku gazu ziemnego. Widać już pierwsze oznaki liberalizacji rynku. W wyniku następujących na rynku gazu ziemnego zmian powstają warunki dla stopniowego uwalniania cen gazu ziemnego na kolejnych jego segmentach. Możliwość zwolnienia z obowiązku przedkładania taryf w zakresie obrotu gazem ziemnym istnieje już dla przedsiębiorstw energetycznych: - działających na giełdzie towarowej (od grudnia 2012 r.) i na hurtowym rynku gazu (od lutego 2013 r.), - prowadzących sprzedaż gazu ziemnego w postaci skroplonej (od czerwca 2013 r.) oraz sprzedaż gazu ziemnego dla największych odbiorców (od września 2013 r.). Jednocześnie chciałbym zapewnić, że uwalnianie cen gazu nie będzie miało negatywnego skutku dla odbiorców w gospodarstwach domowych. Do momentu wykształcenia konkurencji na rynku gazu na poziomie, który zapewni tym odbiorcom możliwość swobodnego wyboru najkorzystniejszej dla nich oferty cenowej, będzie utrzymywana dla nich regulacja cen gazu. Dodatkowo chciałbym wspomnieć, że konkurencja na rynku nie może rozwinąć się w pełni bez zwiększenia aktywności odbiorców i wzmocnienia ich pozycji na rynku. Dążeniem Ministerstwa Gospodarki jest więc zapewnienie im odpowiedniego poziomu przysługujących uprawnień i możliwości działania, tak aby zachęcić ich do zwiększenia aktywności przede wszystkim w poszukiwaniu nowych ofert na rynku oraz zapewnić ochronę ich praw w takim stopniu, by nie obawiali się korzystać z nowych możliwości, które uzyskają na zliberalizowanym rynku. W tym miejscu pragnę zwrócić uwagę na zmiany Prawa energetycznego w tym zakresie – doprecyzowana została w nich procedura zmiany sprzedawcy, kwestia reklamacji składanych przez konsumentów oraz wprowadzona została możliwość rozstrzygania sporów konsumenckich przez organy Inspekcji Handlowej.

Niezwykle istotne dla polskiej energetyki jest, z uwagi na prowadzoną od wielu lat politykę dywersyfikacji źródeł i dróg dostaw energii, rozpoczęcie wydobycia gazu z formacji łupkowych. Zwiększenie wydobycia krajowego gazu przyczyni się do złagodzenia zależności polskiej gospodarki od gazu z jednego kierunku dostaw, co z kolei pozwoli osiągnąć wyższy poziom bezpieczeństwa energetycznego. Ważną kwestią jest również konieczność zaspokojenia rosnącego popytu na energię, przy jednoczesnym przechodzeniu na energetykę niskoemisyjną, zgodną z polityką energetyczną Unii Europejskiej. Użycie gazu ziemnego jako paliwa niskoemisyjnego wpisuje się doskonale w politykę klimatyczną UE. Przewiduje się także cały szereg korzyści związanych z wydobyciem gazu łupkowego, wśród których należy wymienić przede wszystkim: • obniżenie ceny gazu dla odbiorców końcowych, • stworzenie nowych miejsc pracy, • wpływy budżetowe z tytułu opłat koncesyjnych i podatków. Czynniki te stanowić będą silny impuls dla pobudzenia rozwoju gospodarczego. Podobnie w ostatnich kilkunastu miesiącach Ministerstwo Gospodarki wkłada duży wysiłek w uporządkowanie sytuacji na rynku naftowym. Ten tydzień po raz kolejny pokazuje nam szybko rosnące ceny paliw, wszyscy jako kierowcy je obserwujemy z niepokojem. Należy zaznaczyć, że co prawda podatki i opłaty stanowią około 50% ceny paliw, to nie jest to wybór rządu – Polska podobnie jak inne kraje UE jest obligowana minimami opodatkowania ustalanymi na poziomie Unii Europejskiej i nie mamy tutaj pola manewru. Problem, który nastręcza nam kłopotów to szara strefa obrotu paliwami w kraju. Szacuje się, że to już kilkanaście procent rynku i wolumeny wartości miliardów złotych. W celu walki z szarą strefą rząd i Ministerstwo Gospodarki przygotowały szereg zmian w obowiązujących przepisach związanych z obrotem paliwami płynnymi – mam na myśli nowelizację ustawy o zapasach czy zmiany w ustawie Prawo energetyczne w obszarze regulacji rynku paliwowego. Spodziewamy się efektu tych prac w kolejnych miesiącach. Wiele dobrego dzieje się w obszarze inwestycji infrastrukturalnych na rynku naftowym – PERN „Przyjaźń” rozpoczyna budowę wielkiej bazy przeładunkowej w Gdańsku, mamy dwie nowoczesne rafinerie i sprawdzoną logistykę ropy naftowej i paliw w kraju. – Wszystko to w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego i ciągłości zaopatrzenia rynku, bez względu na sytuację zewnętrzną. Analizy Międzynarodowej Agencji Energetycznej, którą uważa się za organizację dysponującą najlepszymi danymi energetycznymi na świecie, a której Polska jest aktywnym członkiem, wieszczą koniec taniej energii. Dlatego tak ważne jest dzisiaj abyśmy byli świadomymi użytkownikami energii i z uwagą dokonywali wyborów nowych sprzętów w domach, pojazdów, z rozwagą myśleli o codziennym transporcie. Energia może być droga ale nasze rachunki wcale nie muszą być wyższe. I nie mówię o restrykcyjnym oszczędzaniu energii a o efektywnym jej wykorzystaniu. Ministerstwo Gospodarki zachęca w tym zakresie do pewnych działań i promuje nowoczesne rozwiązania, które w parze z deregulacją i ułatwieniami dla przedsiębiorców powodują, że ten demoniczny rynek energii nie rysuje się aż tak źle jak się go przedstawia. Kończąc już chciałbym Państwu życzyć owocnych dyskusji i wymiany doświadczeń podczas tych najbliższych dwóch dni.